欧盟反倾销盯上北京烤鸭 贸易争端加剧。继电动汽车之后,欧盟将贸易调查的焦点转向了中国农产品。7月10日,据英国《金融时报》报道,欧盟委员会于9日正式对中国鸭肉发起反倾销调查,这是近年来欧盟首次将贸易防御措施延伸至中国农产品领域。这场围绕中国鸭肉的贸易争端可能进一步加剧中欧贸易紧张关系。

近期,欧盟多次表示希望缩小对华贸易逆差。欧盟贸易专员谢夫乔维奇此前称,当前欧盟对华贸易逆差“不可持续”,如果到今年10月双方未能在贸易问题上取得进展,欧盟将采取进一步措施。
此次调查源于欧盟五家鸭肉生产商提出的申诉。申诉方认为,中国出口鸭肉价格低于市场水平,对欧盟鸭肉产业造成损害。欧盟委员会在立案公告中指出,有证据显示,来自中国的进口鸭肉数量和价格对欧盟企业销量、产品价格和市场份额造成负面影响,导致欧盟鸭肉产业整体经营状况受到实质性损害。
在补贴问题上,欧委会援引申诉材料称,中国鸭产业受益于国家产业政策,包括补贴、优惠贷款以及较低的饲料成本等支持措施。申诉材料还提到,山东等地通过支持大豆加工企业和配合饲料企业发展,为鸭产业提供成本优势。
近年来,欧盟针对中国的贸易保护措施主要集中于电动汽车、钢铁、化工等工业产品,此次调查是近年来欧盟首次对中国农产品发起反倾销调查。值得注意的是,欧盟并非中国禽肉出口的主要市场。近年来,中国内地禽肉出口仍主要流向日本、韩国、中国香港以及东南亚等亚洲市场,欧盟市场是在2019年欧盟恢复进口中国禽肉后逐步发展起来的。
中欧围绕鸭肉贸易也并非首次发生争端。2015年,中方就欧盟禽肉关税配额管理措施向欧方提出磋商请求,并启动世贸组织(WTO)争端解决程序。2017年,WTO专家组裁定欧盟有关鸭肉产品关税配额分配措施违反WTO规则。为执行裁决,中欧经过多轮磋商,于2018年11月签署执行协议。根据协议,欧盟为中国设立6600吨熟鸭肉年度国别关税配额,配额内适用10.9%的关税税率,超出配额部分则按每吨2765欧元征税。该协议结束了中国鸭肉长期与其他出口国共同竞争配额的局面,也为中国鸭肉进入欧盟市场创造了更稳定的条件。
数据显示,2025年欧盟鸭肉市场规模约8亿欧元,其中自中国进口鸭肉约1.99亿欧元,占市场规模约四分之一。全球每年鸭肉产量约500万吨,其中中国约480万吨,占全球总产量约96%。北京鸭是中国传统肉鸭品种,也是北京烤鸭的主要原料,已有数百年历史,以体型较大、生长速度快、脂肪分布适宜等特点闻名。19世纪以来,北京鸭被引入欧美等地,并成为现代肉鸭育种的重要基础品种之一。
此次调查正值中欧就经贸问题加强沟通之际。6月29日,欧盟贸易专员谢夫乔维奇与中国商务部长王文涛举行会谈,双方同意建立贸易与投资对话机制,希望推动解决双边经贸分歧。会谈结束后,谢夫乔维奇表示,如果到今年10月双方未能在缩小贸易失衡方面取得进展,欧盟将采取进一步措施。
欧盟前高级农业贸易谈判代表约翰·克拉克称,此次调查“有些耐人寻味”,因为欧盟目前正推进将“北京烤鸭”注册为受保护地理标志产品,禁止非中国生产商使用这一术语。“北京烤鸭”在中国文化中具有极强的标志性,中国政府和企业可能将此举解读为对此前干邑反倾销调查的回应。他警告称,意大利普罗赛克起泡酒等欧洲标志性产品的生产商现在该紧张了。
近年来,中欧围绕贸易救济措施摩擦不断。欧盟先后对中国电动汽车等产品采取反补贴、反倾销措施;中方则依法对欧盟猪肉、乳制品及法国干邑白兰地等产品发起反倾销调查。此次调查意味着中欧贸易争端正进一步向农产品领域延伸。按照欧盟程序,此次调查预计持续约一年。如最终认定存在倾销行为,欧盟还需获得多数成员国支持,方可正式实施反倾销措施。欧盟反倾销盯上北京烤鸭 贸易争端加剧!
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